США нацеливаются на банки, имеющие связи с Россией
Встретив трудности при введении новых санкций, коллективный Запад сосредотачивается на ужесточении правоприменения в области рестрикций
Соединенные Штаты могут ввести санкции против большего числа банков, имеющих связи с Россией, и усилят правоприменение в отношении любых нарушений существующих правил, сообщил Рейтер высокопоставленный американский чиновник, поскольку западные державы стремятся активизировать усилия по изоляции Москвы.
Комментарии прозвучали в то время, как западные дипломаты пытаются согласовать новый пакет санкций к годовщине начала СВО России в Украине 24 февраля.
«Мы заблокировали около 80% активов в российском банковском секторе», — заявил агентству Reuters Джеймс О’Брайен, глава Управления по координации санкций Госдепартамента США.
«Мы рассматриваем все новые банки и финансовые учреждения, чтобы посмотреть, как Россия взаимодействует с внешним миром. Очень возможно, что действий будет больше».
Запад заблокировал доступ нескольких российских банков к международной платежной системе SWIFT вскоре после февраля прошлого года вместе со Сбербанком и ВТБ, которые были вынуждены прекратить операции на большей части Европы.
Западные правительства также заморозили около 300 миллиардов долларов резервов российского центрального банка.
Но не все связи были разорваны. Некоторые европейские банки, включая UniCredit и Raiffeisen Bank International, имеют в РФ крупные дочерние банки и должны следовать местным правилам, чтобы предоставлять «кредитные каникулы» военным в России.
И Газпромбанк, финансовое подразделение российского экспортера газа «Газпром», избежала жестких санкций отчасти потому, что занимается платежами за энергоносители.
Неясно, насколько масштабными будут новые ограничения, учитывая желание некоторых европейских стран, включая Венгрию и, в меньшей степени, Германию, смягчить дальнейшие ограничения, чтобы нивелировать экономические последствия, сообщили Reuters официальные лица из стран Европейского союза.
Соединенные Штаты и Европейский союз стремились выступить единым фронтом против санкций, хотя их меры наказания различаются, отчасти потому, что Европа имеет более тесные экономические связи с Россией.
Украина призвала к введению дополнительных санкций, в том числе направленных против ядерного сектора России, но, скорее всего, будет разочарована.
Два европейских чиновника, говорившие на условиях анонимности, заявили, что дополнительные финансовые санкции возможны, но усилия, направленные против российского ядерного сектора, за которые также выступает Польша, вряд ли увенчаются успехом.
Венгрия уже заявила, что наложит вето на такой шаг.
Один из источников сказал, что любая попытка нацелиться на Газпромбанк встретит сопротивление в Европе из-за его важности для обработки платежей за российский газ, который все еще используется Венгрией и другими государствами ЕС.
О’Брайен сказал, что Соединенные Штаты усилят правоприменение, что ЕС также надеется улучшить.
«Сейчас мы изучаем, как санкции, включая финансовые санкции, могут быть наиболее эффективными», — сказал он.
«Мы увидим дополнительные меры по повышению интенсивности правоприменительных действий», — сказал он, добавив, что, хотя санкции разрешили глобальную торговлю российской нефтью и другими продуктами, Соединенные Штаты будут проверять банки и их клиентов.
«Мы всегда смотрим, какие компании и стороны могли бы извлечь выгоду из финансовых транзакций, связанных с Россией», — сказал он.
Соединенные Штаты обладают достаточным влиянием, чтобы заставить санкции действовать, потому что доллар США занимает центральное место в мировой торговле, в то время как ЕС зависит от множества национальных властей, некоторые из которых располагают скудными ресурсами.
Министерство финансов США за последний год ввело санкции против более чем 100 физических и юридических лиц, пытавшихся обойти ограничения, введенные Россией, и предъявило обвинения видным российским олигархам за нарушения.
Федеральное агентство по борьбе с финансовыми преступлениями США (FinCEN) за трехнедельный период этого года получил более сотни сообщений от информаторов, часть из которых может быть связана с обходом банками американских санкций против России, писало вчера Bloomberg со ссылкой на собственные источники. Это стало возможным после того, как в программу Минфина США для осведомителей по банковским операциям были внесены изменения, которые напоминают положения, используемые Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC) в своей схожей программе.
Первоначально программа FinCEN была сосредоточена только на нарушении законодательства о контроле за отмыванием денег. Однако, согласно закону, принятому 29 декабря, осведомители могут также сообщать о нарушении экономических санкций, таких, как например ограничительных мер, введенных против России. По новым нормам, информаторы могут рассчитывать на определенный уровень вознаграждения, тогда как ранее вознаграждение не было гарантировано, писало Bloomberg.
«Новый закон побуждает информаторов предоставлять данные по целому ряду нарушений, включая то, как банки тайно помогают президенту России Владимиру Путину», — отмечает агентство.
Германия, напротив, безуспешно пыталась ввести санкции в отношении олигархов из-за юридических ограничений и зависимости от многочисленных органов власти, по словам людей, знакомых с этим вопросом.
«В этом году основное внимание должно быть сосредоточено на том, чтобы убедиться, что мы пресечем уклонение от санкций», — заявила Франциска Брантнер, государственный секретарь министерства экономики Германии. «И это то, на что направлена часть десятого пакета санкций».
«Россия активно ищет способы обойти западные санкции», — заявил недавно комиссар ЕС по торговле Валдис Домбровскис, добавив, что новые меры ЕС будут направлены на «ограничение обхода санкций».
«Есть готовность идти дальше по всему Европейскому союзу», — заявил журналистам на этой неделе министр финансов Ирландии Майкл Макграт. «Мы все потрясены тем, что мы наблюдаем с точки зрения продолжающейся российской агрессии в Украине».
Аналитики говорят, что есть много возможностей для введения новых санкций против России.
«В то время как большинство важных российских банков находятся под санкциями, за пределами этого периметра есть многое, за что мы могли бы взяться», — сказал Николас Верон из вашингтонского аналитического центра Института международной экономики Петерсона.
«Тем не менее, Россия доказала, что может адаптироваться».
Гунтрам Вольфф, генеральный директор берлинского аналитического центра Немецкого совета по международным отношениям, заявил, что Россия может использовать долларовые банковские счета для оснащения своей армии: «Ужесточение финансовых санкций еще больше подорвет вооруженные силы России».
Thomson Reuters и Bloomberg
