ЕС в смятении от того, как олигархи выиграли судебную битву
Судьи заявили, что Брюссель не смог доказать, как российские бизнесмены, близкие к Владимиру Путину, поддержали его решение в отношении Украины
Высший суд ЕС, который отмел вырезки из прессы и другие доказательства, использованные против двух самых известных российских олигархов, открыл возможность сотням связанных с Кремлем лиц бросить вызов европейскому режиму санкций.
В среду Генеральный суд вынес решение в пользу миллиардеров Петра Авена и Михаила Фридмана, заявив, что ЕС не смог доказать их связь с проводимой Россией с 2022 года специальной военной операцией на территории Украины, хотя блок и установил некоторые связи с верховным руководством страны. На них по-прежнему распространяется запрет на поездки по всему блоку и замораживание активов в ожидании результатов отдельного судебного разбирательства.
Представители ЕС и эксперты в области права заявили, что неожиданное решение суда стало тревожным прецедентом, поскольку оно ставит под сомнение принцип, используемый во многих других санкциях, согласно которому близость к президенту России Владимиру Путину подразумевает соучастие в вооруженном конфликте.
Решение пролило свет на очевидные недостатки в процессе исследований и сбора разведывательной информации ЕС при выработке ограничений в отношении более чем 1700 физических и 400 юридических лиц с 2014 года, когда в состав России вошел Крым, что послужило отправной точкой горячего конфликта на востоке Украины.
Несколько россиян, попавших под санкции, заявили Financial Times, что доказательства, использованные против них, были необоснованными, ошибочными или вводящими в заблуждение — и преимущественно основывались на общедоступной информации.
На Петра Авена (справа) и Михаила Фридмана по-прежнему распространяется запрет на поездки по всему ЕС и замораживание активов в ожидании результатов отдельного судебного процесса © Сергей Карпухин/Reuters
Доказательства против Авена и Фридмана, которые были отвергнуты, включали четыре новостные статьи, одна из которых была опубликована в 2005 году и гласила, что Путин тепло отзывался об их компании, «Альфа-групп».
Кроме того, в деле фигурировало открытое письмо 12 российских и американских журналистов, интеллектуалов, активистов и историков, протестовавших против приглашения двух олигархов на ужин, организованный Атлантическим советом, американским аналитическим центром.
Ни одна из приведенных причин не была «достаточно обоснована», постановил суд. Хотя ЕС установил «степень близости» между Авеном, Фридманом и Путиным или его окружением, он не доказал, что эти два человека поддерживали решение Путина.
Санкции ЕС в отношении отдельных лиц составляются Европейской службой внешних сношений, дипломатической службой блока, на основе имен и данных, предоставленных странами-членами. Затем список должен быть единогласно утвержден 27 правительствами стран-членов блока.
После начала военного конфликтав 2022 году ЕС, США, Канада и Великобритания установили более быстрые процедуры для координации целевых санкций против одних и тех же лиц и компаний, рассказали FT люди, вовлеченные в этот процесс.
Это давление, требующее быстрых и скоординированных действий с союзниками, а также внутреннее давление из столиц некоторых стран ЕС с целью исключить некоторых магнатов, повлияло на меры должной осмотрительности, предпринятые чиновниками в Брюсселе, добавили собеседники издания.
«Кое-что из этого было собрано за несколько часов», — сказал один из людей, осведомленных о процессе.
В случае с двумя другими российскими бизнесменами, против которых введены санкции, доказательства ЕС включали твиты журналистов, в которых подробно описывалось заявление Кремля о встрече Путина с представителями бизнеса в первый день начала СВО.
«Включение в списки должно быть обоснованным и основываться на текущей, актуальной информации», — сказал Эдуард Жергонде, юрист Mayer Brown, специализирующийся на санкциях. «Мы должны учитывать, что [ЕС] ввел рекордное количество персональных санкций за рекордный период времени. Поэтому неудивительно, что не все из них обоснованы»
По мнению Жергонде, нет ни одного «крупного олигарха», который бы уже не оспорил свои санкции в ЕС.
Представители Брюсселя заявили, что решающим критерием будет то, обжалуют ли государства-члены решение суда, согласятся ли с новыми доказательствами, чтобы применить их задним числом за соответствующий период, или признают, что основания для включения их в список были недействительными.
В последнем случае это может повлечь за собой судебные споры со стороны других государств, считают эксперты в области права.
«Из этого решения, безусловно, можно сделать выводы для других заявителей», — сказал Уильям Жюлье, парижский адвокат, представлявший интересы лиц, попавших под санкции. «Того факта, что вы дружите или знаете людей, которые дружат с Путиным, недостаточно для того, чтобы доказать, что вы получаете выгоду от режима… Многие дела базируются именно на этой концепции».
Представитель EEAS отметил, что постановление касается отдельных случаев, а «не санкционной политики ЕС в целом». Блок «прилагает все усилия для того, чтобы списки соответствовали всем требованиям законодательства», добавил представитель.
