Счетная палата предупредила о риске неконтролируемого роста долгов регионов
Предоставленная субъектам РФ возможность превышать предельные объемы долга и дефицита бюджета на сумму расходов на борьбу с коронавирусом несет в себе риск неконтролируемого роста их долгов, говорится в отчете Счетной палаты.
Бюджетный кодекс России предусматривает ограничения на дефицит бюджета субъекта РФ, объемы заимствований, величину долга и объем расходов на его обслуживание. Однако в нынешнем году регионам страны предоставлена возможность превышать предельные объемы долга и дефицита бюджета на сумму расходов на борьбу с коронавирусной инфекцией.
«При этом сумма таких расходов не ограничена, их перечень не конкретизирован», — отмечает Счетная палата.
«По мнению Счетной палаты, данная мера содержит в себе риск неконтролируемого роста государственного долга субъектов Российской Федерации», — добавляется в отчете контрольного ведомства.
При этом указывается, что меры правительства, в том числе предоставление субъектам РФ дополнительных межбюджетных трансфертов, способствуют снижению такого риска.
ПРОБЛЕМНЫЕ РЕГИОНЫ
Счетная палата проверила формирование долгов Республики Мордовия и Псковской области и выявила низкое качество бюджетного планирования и нарушение положений Бюджетного кодекса.
«Республика Мордовия и Псковская область не справляются с управлением госдолгом: на фоне сокращения общего объема регионального долга в 2017-2019 годы эти регионы, наоборот, нарастили его», — отмечает контрольное ведомство.
Долг Мордовии увеличился с 2017 года на 27% и достиг к началу текущего года 51,1 миллиарда рублей, а Псковской области — на 15%, до 17 миллиардов, отметил аудитор Алексей Саватюгин. Одна из причин наращивания долга — низкое качество бюджетного планирования. «При планировании бюджетов и в ходе их исполнения регионами предусматривались нереалистичные доходы и источники финансирования дефицита бюджетов», — пояснил аудитор.
Проверка также показала, что Мордовия и Псковская область не соблюдали положения Бюджетного кодекса. В 2017-2019 годах регионы превысили допустимый уровень дефицита бюджета, а также объемы долга и заимствований. Общая сумма нарушений бюджетного законодательства в Мордовии составила 4,6 миллиарда рублей, в Псковской области — 1,5 миллиарда.
«Законодательство РФ не предусматривает ответственность за нарушение указанных требований Бюджетного кодекса. Между тем их нарушение влечет увеличение объемов государственного долга регионов, а также расходов на его обслуживание. Поэтому считаем необходимым предложить правительству РФ рассмотреть вопрос об установлении ответственности за нарушение ограничений, установленных Бюджетным кодексом», — отметил аудитор.
По словам замглавы Минфина Тимура Максимова, министерство уже занимается этой проблемой, в частности подготовило изменения в Кодекс об административных правонарушениях и в сентябре внесло законопроект в кабмин.
«Проект предусматривает персонификацию ответственности должностных лиц субъектов РФ, ответственных за принятие решений, идущих в нарушение бюджетного законодательства. Санкциями по данному законопроекту будут как штраф, так и отстранение от должности на определенный срок», — сообщил он.
