Китай вступает в торговую борьбу с Европой, ориентируясь на «зеленый переход»
Китай заявил, что ограничит экспорт двух важнейших металлов
Решение Китая ограничить экспорт критически важных полезных ископаемых нанесет удар по ключевым секторам в усилиях Европейского Союза по обезуглероживанию своей экономики и продемонстрирует ограниченность стремления Запада вывести цепочки поставок за пределы досягаемости политиков в Пекине.
Китай является крупнейшим мировым производителем двух полезных ископаемых, галлия и германия, на экспорт которых в следующем месяце будут наложены ограничения и которые имеют решающее значение для производства полупроводников, телекоммуникаций и производства электромобилей. ЕС получает из Китая 71% галлия и 45% германия.
Этот шаг был предпринят через несколько недель после того, как ЕС обнародовал новую стратегию экономической безопасности, которая направлена на надзор за экспортом критически важных технологий и может ограничить внешние инвестиции в целях национальной безопасности. Это предложение является частью растущего стремления внутри блока усилить инструменты безопасности, поскольку такие страны, как Китай и Россия, все чаще используют торговлю и контроль над критически важными линиями снабжения для достижения политических и даже военных целей.
«Действия Китая — яркое напоминание о том, кто имеет преимущество в этой игре», — сказала в интервью Симона Тальяпьетра, исследователь из аналитического центра Bruegel в Брюсселе. «Суровая реальность такова, что Западу потребуется как минимум десятилетие, чтобы исключить риски из китайских цепочек поставок полезных ископаемых, так что это действительно асимметричная зависимость».
ЕС преподал хороший урок, когда Россия начала СВО на Украине в прошлом году, вызвав рост инфляции и опасения, что целые отрасли могут рухнуть, когда блок торопился найти новые источники нефти и газа. Государства-члены блока не знали, как реагировать на действия Москвы, а некоторые страны слишком полагались на дешевую российскую нефть и газ.
Та же динамика проявляется и в политике ЕС в отношении Китая, когда некоторые страны не желают подвергать риску свои торговые отношения со второй по величине экономикой мира.
Источник: Европейская комиссия.
Потребительский рынок Китая стоимостью 6,8 трлн долларов является важным направлением для европейского экспорта автомобилей, фармацевтических препаратов и машин. Немецкие автопроизводители Volkswagen AG, Mercedes-Benz AG и Bayerische Motoren Werke AG построили десятки заводов в Китае, и все три производителя сейчас продают в Китае больше автомобилей, чем на любом другом рынке.
США настаивали на том, чтобы Европа заняла жесткую позицию в отношении Пекина, а президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен утверждала, что блоку необходимо «избавиться от рисков» со стороны Китая, но без полномасштабного «разрыва».
В марте ЕС принял Закон о критических сырьевых материалах, чтобы упростить финансирование и выдачу разрешений на новые проекты по добыче и переработке, а также заключить торговые союзы, чтобы уменьшить зависимость блока от китайских поставщиков. США и Европа также стремились создать «клуб покупателей» для заключения сделок по поставкам и инвестиционных партнерств с производителями.
Источник: Евростат.
«Мы наблюдали очень преднамеренное ужесточение общей стратегической позиции Китая в течение некоторого времени, и теперь это сопровождалось усилением все более напористых действий», — сказала фон дер Ляйен в своем политическом выступлении ранее в этом году. «Точно так же, как Китай наращивал свою военную мощь, он также усиливал свою политику дезинформации и экономического и торгового принуждения».
И государства-члены принимают еще более жесткие меры. На прошлой неделе правительство Нидерландов объявило о мерах, которые не позволят ASML Holding NV — компании, обладающей почти монополией на оборудование, необходимое для производства самых передовых полупроводников, — продавать часть своей продукции в Китай.
Жалоба в ВТО
Комиссия, исполнительный орган ЕС, может противостоять новым экспортным ограничениям Китая посредством процедуры урегулирования споров во Всемирной торговой организации, базирующейся в Женеве.
Однако на рассмотрение такого спора через частично недееспособный орган ВТО по урегулированию споров могут уйти годы. Кроме того, заявление Китая о том, что эти меры необходимы для национальной безопасности, может открыть лазейку ВТО, позволяющую правительствам предпринимать «любые действия, которые они считает необходимыми для защиты своих основных интересов в области безопасности».
Источник: Организация экономического сотрудничества и развития.
Но что более важно для ЕС, так это эскалация напряженности, которая может поставить под угрозу способность блока трансформировать свою экономику, чтобы она стала более экологически чистой.
Китайский шаг предпринят в то время, когда ЕС приступает к беспрецедентной перестройке, направленной на устранение выбросов углерода во всей своей экономике, от производства энергии до сельского хозяйства и транспорта. «Зеленый курс», цель которого — сделать регион климатически нейтральным к 2050 году, потребует доступа к огромному количеству важнейших материалов, используемых во всем, от солнечных батарей до электромобилей.
«Сегодня Европа в значительной степени зависит от Китая в отношении набора чистых технологий и важнейших компонентов, поэтому эскалация этой напряженности наверняка может сделать переход Европы к «зеленому будущему» более ухабистым», — сказал Тальяпьетра.
