В борьбе на рынке редкоземельных металлов могут быть негативные последствия
Предыдущие попытки ограничить продажи редкоземельных элементов негативно сказались на доле рынка КНР. Большая семерка ищет альтернативные поставки.
Решение Китая начать контролировать экспорт двух ключевых редкоземельных металлов показало, что у него есть определенная власть отомстить за действия США, Японии и Европы, направленные на то, чтобы отрезать Пекин от передовых технологий. Но это также имеет и противоположный эффект.
Новая система лицензирования экспорта, обнародованная поздно вечером в понедельник, 3 июля, подчеркнула доминирование Китая в мировом производстве галлия и германия, которые используются для производства процессоров, электромобилей и телекоммуникационного оборудования. Объявление было сделано всего за несколько дней до визита министра финансов США Джанет Йеллен в Пекин.
Похоже, настало время предоставить Китаю рычаги воздействия, поскольку он подталкивает Белый дом к отмене экспортного контроля, который рискует затормозить развитие Поднебесной.
Однако эта мера является палкой о двух концах и может лишь ускорить усилия этих стран по снижению зависимости от второй по величине экономики мира. Если бы Пекин в какой-то момент использовал эти новые правила для ограничения поставок и сокращения поставок в другие страны, цены, вероятно, выросли бы, и было бы экономичнее увеличить производство в Японии, Канаде, США или где-либо еще.
«Это часть игры „око за око“, в которую Китай играет с США и их союзниками», — сказал Джа Ян Чонг, доцент кафедры политологии Национального университета Сингапура. «Первоначально рынки и компании могут испытать некоторый шок, но со временем, если эти ограничения сохранятся, все приспособятся».
Этот шаг подчеркивает дилемму, стоящую перед президентом Си Цзиньпином, поскольку он стремится противостоять усилиям США по предотвращению доступа Китая к чипам, необходимым ему для доминирования в таких технологиях, как искусственный интеллект и квантовые вычисления. Любые ответные действия только дают США и Европе больше возможностей для снижения рисков, которым правительство Си Цзиньпина пытается противостоять.
«Китай всегда придерживался подхода „око за око“», — сказал заместитель министра иностранных дел Тайваня Рой Ли о новых мерах, которые он назвал ответом на экспортный контроль со стороны США и других демократических стран. Они «послужат ускорителем для таких стран, как Тайвань, Южная Корея и Япония, чтобы уменьшить нашу зависимость от китайских поставок этих важнейших минералов и материалов».
Редкоземельное противостояние
Предыдущие попытки Китая ограничить продажу редкоземельных элементов только сократили его долю на рынке, поскольку другие страны работают над обеспечением поставок металлов, которые не контролируются Китаем.
Китай впервые ввел систему лицензирования экспорта редкоземельных элементов в 1990-х годах, а также постепенно повышал налоги, вытесняя компании в Японии и других странах, которые полагались на китайские поставки. Но большой сдвиг произошел в 2010 году, когда Пекин временно приостановил экспорт в Японию в ответ на столкновение между китайским рыболовецким судном и японской береговой охраной вблизи островов, на которые претендуют обе страны.
Этот инцидент положил начало гонке за поиском альтернативных поставок из Китая. По данным Геологической службы США, впоследствии добыча в Австралии и США увеличилась, в результате чего доля Китая в добыче полезных ископаемых снизилась до 70% от общемировых поставок в 2022 году с пика в 98% в 2010 году.
По данным британского аналитического центра Critical Minerals, на долю Китая в настоящее время приходится около 94% мирового производства галлия. Однако эти металлы не являются особенно редкими или труднодоступными, хотя в Китае они дешевы, и их добыча может быть относительно дорогостоящей.
«Введение экспортных ограничений может привести к снижению доминирующего положения на рынке», — написали в записке исследователи из Eurasia Group, включая Анну Эштон. «Если новые ограничения Китая на экспорт полезных ископаемых будут введены в прежнем виде, они могут придать новый импульс иностранным производителям для переноса производства за пределы Китая, ускоряя тенденцию к диверсификации цепочки поставок».
Китай заявил, что новая система лицензирования экспорта галлия и германия, наряду с их химическими соединениями, была направлена на защиту национальной безопасности — то же самое оправдание для США и их союзников в отношении их экспортного контроля.
Объявление тем не менее вызвало обеспокоенность в Европе по поводу потенциального сбоя в цепочках поставок в краткосрочной перспективе и, вероятно, спровоцирует дискуссию о том, как уменьшить зависимость блока от Китая.
Европейский союз объявил в прошлом месяце, что была принята новая стратегия экономической безопасности и принят Закон о важнейших сырьевых материалах, облегчающий финансирование и разрешающий новые проекты по добыче и переработке, а также создание торговых альянсов, чтобы уменьшить зависимость блока от китайских поставщиков. Если новые правила будут использованы для ограничения экспорта, такая эскалация напряженности может поставить под угрозу способность блока трансформировать свою экономику, чтобы сделать ее более экологически чистой.
Непосредственный эффект изменений, по-видимому, ограничен, согласно заявлению Министерства промышленности Кореи во вторник, 4 июля, в котором отмечается, что существуют и другие поставки этих двух металлов.
Однако, даже если Китай не воспользуется этим новым правилом для ограничения экспорта в какой-то момент в будущем, он может потерять больше, чем США, тем более что его растущие экономические проблемы вызывают вопросы о том, станет ли он когда-либо крупнейшей в мире экономикой.
Наиболее эффективным инструментом Пекина для введения санкций в отношении других стран является перекрытие доступа к своему огромному рынку или ограничение экспорта стратегически важных товаров. Но это еще больше способствует отделению от Китая, которого Пекин хочет избежать, поскольку это подорвало бы заявленные им цели, гарантирующие, что страна доминирует в новых технологиях и играет важную роль в глобальных цепочках поставок.
Однако на данный момент усиливающаяся идеологическая борьба между США и Китаем берет верх над глобализацией, заявил Моррис Чанг, основатель Taiwan Semiconductor Manufacturing Co., во вторник на отраслевом мероприятии в Тайбэе.
«Прямо сейчас национальная безопасность, технологии и экономическое лидерство важнее глобализации», — сказал он. «Отношения между США и Китаем больше связаны с конкуренцией, чем с сотрудничеством».
Блумберг
