Си Цзиньпин делает ставку на высокие технологии
Третий пленум Коммунистической партии усиливает акцент на самодостаточности, но не снимает опасений по поводу слабого потребления или избыточного предложения
В пантеоне героев китайской коммунистической партии Си Цзиньпин часто ставится государственными пропагандистами в один ряд с Мао Цзэдуном, силачом, основателем народной республики.
© FT montage; AFP/Getty Images
Но на этой неделе в документе, где перечисляются резолюции, принятые на главном политическом совещании партии — третьем пленуме, который проходит раз в пять лет, — председатель КНР более тесно связал себя с Дэн Сяопином, бывшим верховным лидером, чьи «эпохальные» реформы 1978 года открыли Китай для рыночных сил.
В документе «больше отсылки в сторону Дэн Сяопина, чем я мог ожидать заранее», — сказал аналитик Атлантического совета Вэнь-Ти Сун, добавив, что заявление было призвано успокоить бизнесменов и потребителей, обеспокоенных направлением развития слабеющей экономики Китая.
Но если третий пленум Дэна, состоявшийся 46 лет назад, привел в движение задыхающуюся под контролем государства экономику, то четырехдневное заседание этого года, завершившееся в четверг, не смогло успокоить экономистов, надеявшихся на структурный сдвиг в сторону потребления для оживления слабого спроса, говорят аналитики.
Итоговый документ содержал 60 подразделов и более 300 предложенных реформ, но в нем не было обязательств по усилению государственного вмешательства для решения проблемы затянувшегося спада в сфере недвижимости, который пошатнул доверие потребителей и инвесторов.
Вместо этого Си рассказал о своем видении масштабных инвестиций в передовое производство, называемое в партийной среде «производительными силами нового качества», отмахнувшись от опасений по поводу роста объемов производства в Китае, который приводит к дефляции и создает поток экспорта, разжигая торговую напряженность.
В итоговом документе третьего пленума 160 раз упоминаются термины, связанные с технологиями, талантами, наукой и инновациями. Но сектор недвижимости удостоился лишь четырех упоминаний и не появлялся до двух третей документа.
«Такие темы, как самодостаточность цепочки поставок, технологические инновации — они, вероятно, занимают большую часть из 22 000 слов документа», — говорит Робин Син, главный экономист по Китаю в Morgan Stanley. «Это главный приоритет».
В документе есть некоторые послабления для частного сектора и усилия по восстановлению баланса финансов китайских местных органов власти, погрязших в долгах.
Однако главной целью Пекина остается «великое возрождение китайской нации», которое, как говорится в документе, будет достигнуто путем поощрения «научной и технологической самостоятельности» в условиях «сложной» международной ситуации, подразумевающей геополитическую напряженность в отношениях с США, отмечают аналитики.
«Что кажется очевидным, так это то, что руководство Китая вполне устраивает его модель роста, ориентированная на предложение, независимо от жалоб остального мира», — написала в аналитической записке главный экономист Natixis по Азиатско-Тихоокеанскому региону Алисия Гарсия-Эрреро. «Си Цзиньпин хочет, чтобы Китай уменьшил свою технологическую зависимость от США и … повысил производительность».
Центральный комитет Коммунистической партии, в котором принимают участие около 400 человек, собирается примерно раз в пять лет и обычно использует третий пленум для объявления важных среднесрочных и долгосрочных стратегий.
Фоном для конклава этого года является углубляющаяся проблема роста Китая. По мнению китайских ученых, Си должен увеличивать экономику примерно на 4,5-5 процентов в год, чтобы достичь своей цели — «модернизации по-китайски», или удвоения дохода на душу населения до 25 000 долларов к 2035 году.
Рост экономики во втором квартале снизился до 4,7 процента в годовом исчислении, и МВФ прогнозирует, что в ближайшие годы он упадет до менее чем 4 процентов.
По словам Лю Цяо, декана Школы менеджмента Гуанхуа при Пекинском университете, Китай сможет поддерживать более высокую производительность труда, чем в других промышленно развитых странах, сосредоточившись на технологиях, инвестициях в инфраструктуру, «зеленом» переходе и цифровом обновлении своего гигантского производственного сектора, который составляет почти 28 процентов ВВП по сравнению с 10,7 процента в США.
Это поможет обеспечить более высокие темпы роста и преодолеть влияние на экономику демографического спада в Китае.
На первом третьем пленуме Си в качестве генерального секретаря партии в 2013 году он воодушевил бизнес, пообещав «полностью отдать решающую роль рынку в распределении ресурсов» — надежды, которые впоследствии развеялись, когда вместо этого он стал продвигать государственные предприятия и жестко пресекать деятельность предпринимателей.
В этом году формулировка «решающая роль» была повторена, и китайские ученые отметили, что она сопровождалась инициативами по поддержке частного сектора Китая.
По словам Ван Юна, заместителя декана Института новой структурной экономики Пекинского университета, это «позитивные сигналы», в том числе обеспечение частным компаниям равного доступа к кредитам, допуск к участию в более важных государственных проектах и усиление роли в научных исследованиях.
В заявлении третьего пленума также предлагаются меры по устранению несоответствия в доходах и расходах между центральными и местными органами власти, чьи финансы были истощены кризисом в сфере недвижимости. Среди этих мер — расширение источников налоговых поступлений на местах, увеличение трансфертов местным органам власти от центрального правительства и увеличение доли последнего в расходах.
Документ включает меры по стимулированию урбанизации и укреплению системы социального обеспечения Китая, которая, по мнению экономистов, необходима для того, чтобы дать домохозяйствам уверенность в том, что они смогут тратить больше своих сбережений.
В частности, речь идет о смягчении системы регистрации домохозяйств «хукоу», которая не позволяет трудовым мигрантам из сельских районов получить доступ к полноценным государственным услугам в городах Китая.
«Мы увидели несколько более сбалансированный тон в отношении программ социального обеспечения», — сказал Ксин из Morgan Stanley, говоря о предложениях по системе «хукоу», которые, по его мнению, в долгосрочной перспективе могут способствовать росту потребления.
Однако он добавил, что документ носит «очень общий характер, [и] в нем нет четких сроков реализации и финансирования».
Для международных торговых партнеров Китая, обеспокоенных избытком промышленных мощностей на рынках и надеющихся на меры, направленные на стимулирование внутреннего спроса, третий пленум стал упущенной возможностью.
«Прорыва не произошло», — сказал Максимилиан Бутек, исполнительный директор Немецкой торговой палаты в Восточном Китае. «Вместо этого мы видим политику, отмеченную осторожностью и преемственностью».
Знаковые события на предыдущих третьих пленумах Китая
1978
Считающийся поворотным пунктом в истории Коммунистической партии Китая, 11-й третий пленум 1978 года утвердил Дэн Сяопина на посту высшего руководителя страны и положил начало эпохе «реформ и открытости», которая положила конец плановой экономике Мао Цзэдуна и привела к быстрому экономическому росту.
1993
Цзян Цзэминь, покойный генеральный секретарь КПК, призвал к созданию «социалистической рыночной экономики» к концу 20-го века и провел реформы, направленные на поощрение частного предпринимательства и изменение деятельности государственных компаний
2013
Первый третий пленум под руководством председателя Си Цзиньпина подтвердил «решающую роль» рынка в распределении ресурсов и включил в себя шаги по либерализации банковской системы, поощрению частных инвестиций в государственные предприятия, отмене трудового перевоспитания и смягчению политики одного ребенка
2018
Последний третий пленум, проведенный в необычно ранний срок, одобрил реформы партийных и государственных институтов и укрепил статус Си после того, как партия объявила о внесении в конституцию поправки об отмене ограничений на президентский срок, открывающей Си путь к пожизненному правлению
